В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами»

приказываю:

1. Утвердить Итоговый доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам (далее – Государственный комитет) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов за 2019 год согласно приложению к настоящему приказу.

2..Начальнику отдела административной и судебной практики Д.Ф. Шакирову обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Государственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Ю.Б. Матвеева.

Председатель                                                                                                 Ф.С. Батков

Приложение

                                                                                          Утверждено приказом

   Государственного комитета

   Республики Татарстан 

   по биологическим ресурсам

   от «__»               20__ г.  № __-од

Итоговый доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета Республики Татарстан

по биологическим ресурсам при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Татарстан, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, а также федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Татарстан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляемых по переданным полномочиям Российской Федерации, за 2019 год

Раздел I.

Доклад о правоприменительной практике организации и проведения мероприятий по контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, обитания на территории Республики Татарстан, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Татарстан

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, обитания на территории Республики Татарстан, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Татарстан осуществляется Госкомитетом в рамках осуществления государственного экологического надзора в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан об охране окружающей среды (далее  – федеральный государственный надзор в области охраны и использования  объектов животного мира).

Предметом федерального государственного надзора в области охраны и использования  объектов животного мира является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Охраняемые законом ценности  – жизнь и  здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение,  безопасность государства.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля являются:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием объектов животного мира и среды их обитания либо оказывающую влияние на объекты животного мира и среду их обитания, и граждане.

Отнесение подконтрольных объектов (субъектов) к определенной категории риска (классу опасности) в настоящее время не осуществляется в связи с тем, что федеральный государственный надзор в области охраны и использования  объектов животного мира не отнесен к видам государственного контроля (надзора), осуществляемым с применением риск-ориентированного подхода.

В 2019 году проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились, в соответствии с требованиями ст. 26.2 «Особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с введенным мораторием на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. В план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год Госкомитета было внесено 3 проверки по федеральному государственному надзору в области охраны и использования  объектов животного мира.

Сотрудниками Госкомитета при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования  объектов животного мира в рамках проведения рейдовых мероприятий по выявленным фактам  нарушений в 2018 году составлено 67 протоколов об административном правонарушении нарушения в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в 2019 году за отчетный период – 90 протоколов об административном правонарушении.

Перечень типовых и массовых нарушений обязательных требований

                   Таблица 1

В 2018 году наложено административных штрафов на сумму 112 тыс. руб., в 2019 году за отчетный период - на сумму 154 тыс. руб.

В 2019 году результаты проверок в судебном порядке не оспаривались.

        В 2018 году сотрудниками Госкомитета проведено 94 плановых (рейдовых) осмотра (обследования) территорий, в 2019 году за отчетный период –  105 плановых (рейдовых) осмотра (обследования) территорий.

Таблица 2

Госкомитетом за 2019 год выдано 3 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований по содержанию и разведению объектов животного мира в неволе и искусственно созданной среде их обитания                      на территории Республики Татарстан. Данные предостережения исполнены.

В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте в сети «Интернет» (www.ojm.tatarstan.ru) Госкомитетом размещена следующая информация:

- перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий федерального государственного надзора в области охраны и использования  объектов животного мира, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- программа профилактики нарушений обязательных требований, утвержденная приказом Госкомитета  от 26 июля 2019 г. № 217-од;

 - обобщение правоприменительной практики (не реже 1 раза в год);

- проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом Федеральной службой по надзору от 18 сентября 2017 г № 447;

- руководства по соблюдению обязательных требований;

- информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Госкомитетом введено в практику проведение публичных мероприятий (семинаров, публичных обсуждений) не менее 4 раз в год с привлечением работников прокуратуры, надзорных органов и представителей высших учебных заведений. Так, за 2019 год проведено 4 публичных мероприятия с представителями подконтрольных субъектов.

Раздел II.

Доклад о правоприменительной практике организации и проведения мероприятий по контролю (надзору) в области охоты и                                          сохранения охотничьих ресурсов

Федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Татарстан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляемых по переданным полномочиям Российской Федерации, осуществляется Госкомитетом в рамках государственного экологического надзора в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан об охране окружающей среды (далее – федеральный государственный надзор в области охоты).

Предметом государственного охотничьего надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Охраняемые законом ценности  – жизнь и  здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение,  безопасность государства.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля являются:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием объектов животного мира и среды их обитания либо оказывающую влияние на объекты животного мира и среду их обитания, и граждане.

Отнесение подконтрольных объектов (субъектов) к определенной категории риска (классу опасности) в настоящее время не осуществляется в связи с тем, что федеральный государственный надзора в области охраны и использования  объектов животного мира не отнесен к видам государственного контроля (надзора), осуществляемым с применением риск-ориентированного подхода.

В 2018 году проведено 28 проверок в отношении юридических лиц                       в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ, из них 15 плановых и 13 внеплановых проверок, в 2019 году проведено 6 проверок - из них 3 плановых и 3 внеплановых проверки.

По результатам проверок в отчетном периоде выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.

В 2019 году результаты проверок в досудебном и судебном порядке не оспаривались.

Сотрудниками Госкомитета при осуществлении федерального государственного надзора в области охоты в рамках проведения рейдовых мероприятий по выявленным фактам  нарушений в 2018 году составлено 595 протоколов об административном правонарушении нарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в 2019 году – 630 протоколов об административном правонарушении.

Перечень типовых и массовых нарушений                   Таблица 3

В 2018 году наложено административных штрафов на сумму 1169 тыс. руб., в 2019 году за отчетный период  - на сумму 788 тыс. руб.

В 2018 году сотрудниками Госкомитета проведено 165 плановых (рейдовых) осмотра (обследования) территорий, в 2019 году –  186 плановых (рейдовых) осмотра (обследования) территорий.

Таблица 4

Федеральный государственный надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность в сфере охотничьего хозяйства и граждан.

              Таблица 5

В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте в сети «Интернет» (www.ojm.tatarstan.ru) Госкомитетом размещена следующая информация:

- перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых в области охоты, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- программа профилактики нарушений обязательных требований, утвержденная приказом Госкомитета  от 26 июля 2019 г. № 217-од;

 - обобщение правоприменительной практики (не реже 1 раза в год);

- проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом Федеральной службой по надзору от 18 сентября 2017 г № 447;

- руководства по соблюдению обязательных требований;

- информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Госкомитетом  введено в практику проведение публичных мероприятий не менее 4 раз в год с привлечением работников прокуратуры, надзорных органов и представителей высших учебных заведений. Так, за 2019 год проведено 4 публичных мероприятия с представителями подконтрольных субъектов.